根據省委巡視工作統一部署,2016年10月11日至12月27日,省委第十三巡視組對廣東工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院(以下簡(jiǎn)稱(chēng)學(xué)院)黨委進(jìn)行了巡視。2017年2月24日,巡視組向學(xué)院黨委反饋了巡視意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡視工作有關(guān)要求,現將巡視整改情況予以公布。
一、對"政治意識淡薄,黨委核心領(lǐng)導作用弱"問(wèn)題的整改
(一)對"黨委班子凝聚力欠缺,戰斗力不夠強"問(wèn)題的整改情況
一是請求上級組織盡快配齊配強學(xué)院領(lǐng)導班子成員,強化黨委核心領(lǐng)導作用。目前,已新任了學(xué)院黨委書(shū)記,增補了紀委書(shū)記。
二是建立了學(xué)院領(lǐng)導班子成員定期召開(kāi)碰頭會(huì )制度,及時(shí)通報有關(guān)工作開(kāi)展情況和協(xié)調推進(jìn)重點(diǎn)難點(diǎn)工作。
三是進(jìn)一步修訂完善了學(xué)院黨委會(huì )、校務(wù)會(huì )議事規則并嚴格執行。對"三重一大"事項,在提交黨委會(huì )、校務(wù)會(huì )審議或審定前,學(xué)院主要領(lǐng)導之間和學(xué)院班子成員之間,積極溝通,充分醞釀,著(zhù)力提高決策的科學(xué)化、民主化水平。
四是花大力氣研究解決深層次影響學(xué)院發(fā)展的瓶頸性、體制性和機制性問(wèn)題:一是拓展辦學(xué)空間,推動(dòng)解決了清遠校區建設立項批復問(wèn)題,可研報批等工作正穩步推進(jìn),有望實(shí)現明年秋季招生;二是強化頂層設計工作,巡視反饋以來(lái)學(xué)院組織多次召開(kāi)專(zhuān)題研討會(huì ),修改完善"十三五"發(fā)展規劃,目前正在按程序審定;三是高度重視個(gè)人應收款巨額掛賬問(wèn)題,制定科學(xué)的工作方案,成立了專(zhuān)項工作小組,扎實(shí)推進(jìn)催收工作;四是全力應對學(xué)院資金鏈斷裂問(wèn)題,采取申請資產(chǎn)置換、申請財政資金支持、厲行節約等思路措施,切實(shí)解決到期債務(wù)償還、教職工津貼發(fā)放等問(wèn)題,有望今年9月教職工工資福利發(fā)放正常化。學(xué)院已多次向上級部門(mén)匯報學(xué)院資金困難問(wèn)題,努力爭取財政資金支持,緩解財務(wù)困難。
(二)對"有的領(lǐng)導干部缺乏政治擔當和責任意識"問(wèn)題的整改情況
一是加強干部思想政治教育,強化領(lǐng)導干部的政治責任和擔當意識。學(xué)院分別于3月14日、3月15日召開(kāi)學(xué)院巡視整改專(zhuān)題黨員干部民主生活會(huì )和中層干部會(huì ),要求學(xué)院各級領(lǐng)導干部強化政治意識、核心意識、大局意識、看齊意識,勇于擔當、敢于負責。
二是積極配合上級主管部門(mén)的工作部署,調整學(xué)院領(lǐng)導班子成員及領(lǐng)導班子分工。學(xué)院將通過(guò)召開(kāi)第一次黨代會(huì )健全學(xué)院紀律檢查委員會(huì ),強化紀委的監督執紀問(wèn)責職能,加大問(wèn)責處理力度。
三是根據個(gè)人請辭,免去了后勤集團、后勤基建處等部門(mén)負責人。
3.對"三重一大"決策不嚴謹,決策前缺乏調研論證、決策中一言堂、決策后隨意變更"問(wèn)題的整改情況
一是穩妥解決與項目合作方珠海惠澤信息系統有限公司、珠海市東波裝飾工程有限公司的糾紛問(wèn)題,解除學(xué)生宿舍BOT項目合同,經(jīng)濟損失減少75%。
二是完成電力增容工作,學(xué)生宿舍空調BOT項目已正常運營(yíng),按合同約定收取費用。
三是對未經(jīng)集體決策和報批,設立廣東聯(lián)合教育評估監測中心并支付投資款65萬(wàn)元問(wèn)題, 2014年下半年已全額追回投資款。
四是對2012年立項采購但閑置至今的3臺電梯,根據學(xué)院清遠校區建設的實(shí)際需要,計劃在2018年調配至清遠校區安裝使用,避免國有資產(chǎn)浪費。
五是對2015年1月學(xué)院決定向融資租賃公司租賃3000萬(wàn)元,但實(shí)際簽訂的融資租賃本金為3500萬(wàn)元問(wèn)題,學(xué)院已認真吸取教訓,嚴禁隨意變更學(xué)院黨政決議。
六是今后學(xué)院將嚴格執行 "三重一大"決策制度,嚴格執行學(xué)院黨委會(huì )、校務(wù)委員會(huì )議事規則,加強決策前的調研論證,提高決策的民主化、科學(xué)化水平,杜絕決策后隨意變更現象發(fā)生。
二、對"黨的建設嚴重缺失,黨組織戰斗堡壘作用弱"問(wèn)題的整改
(一)對"黨建工作失常"問(wèn)題的整改情況。
學(xué)院黨委已向教育工委書(shū)面請示召開(kāi)學(xué)院第一次黨代會(huì )。經(jīng)與省委組織部、省委教育工委溝通,在配齊學(xué)院班子后,預計今年年底前可以完成學(xué)院黨委換屆選舉工作。
(二)對"黨組織不健全,作用弱化、地位虛化、功能空化"問(wèn)題的整改情況。
學(xué)院向省委教育工委和省紀委駐教育廳紀檢組提交了書(shū)面請示,請求配齊配強學(xué)院領(lǐng)導班子成員和紀委書(shū)記、紀委副書(shū)記。4月28日,學(xué)院新任黨委書(shū)記和紀委書(shū)記到崗。
(三)對"不按規定收取黨費"問(wèn)題的整改情況。
一是立行立改。自2016年7月至今,學(xué)院黨員交納黨費的標準已嚴格按照上級有關(guān)要求執行。
二是根據開(kāi)展黨費收繳工作專(zhuān)項檢查有關(guān)通知要求,已完成2008年4月以來(lái)全體黨員干部黨費補繳工作。
(四)對"落實(shí)‘三會(huì )一課'制度不嚴格"問(wèn)題的整改情況。
一是建立了雙周四下午政治業(yè)務(wù)學(xué)習制度和"支部生活日"制度,并嚴格執行。黨支部組織開(kāi)展"三會(huì )一課"等組織活動(dòng)時(shí)間得到保證。
二是規范開(kāi)展"三會(huì )一課"活動(dòng)。實(shí)行嚴格的簽到、請假和檢查通報機制,學(xué)院每季度一次對黨支部學(xué)習、會(huì )議、活動(dòng)記錄等情況進(jìn)行檢查通報。同時(shí),黨委班子成員均做到以普通黨員的身份積極參加支部活動(dòng)。
三、對"全面從嚴治黨不力,黨風(fēng)廉政建設弱"問(wèn)題的整改
(一)對"黨委主體責任落實(shí)不到位"問(wèn)題的整改情況。
一是把黨風(fēng)廉政建設擺在突出位置,加強了對黨風(fēng)廉政建設工作的系統謀劃和統籌推進(jìn)力度。明確了進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任的總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、責任清單、工作機制、保障措施,正在草擬《學(xué)院落實(shí)黨風(fēng)廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任實(shí)施辦法》、《學(xué)院黨風(fēng)廉政建設考核辦法》。
二是召開(kāi)專(zhuān)題黨委會(huì ),分析、研判學(xué)院黨風(fēng)廉政建設的形勢和存在的問(wèn)題,制定黨風(fēng)廉政建設和作風(fēng)建設工作計劃、目標要求和具體舉措。
三是學(xué)院黨委書(shū)記切實(shí)履行第一責任人責任,通過(guò)黨委會(huì )、巡視整改工作專(zhuān)題會(huì )、碰頭會(huì )等會(huì )議督促分管領(lǐng)導認真履行"一崗雙責",并督促紀委做好有關(guān)案件的辦理辦結。
(二)對"監督執紀問(wèn)責"寬松軟""問(wèn)題的整改情況。
一是嚴肅查處違紀違規行為。學(xué)院黨委對4名中層干部違紀違規行為給予了黨紀政紀處分;2017年4月學(xué)院紀委對巡視移交的違紀違規線(xiàn)索形成初核報告并報上級紀檢部門(mén)審批,有序推進(jìn)問(wèn)題線(xiàn)索的處置。
二是加強監督問(wèn)責工作力度。出臺了《關(guān)于加強學(xué)院紀檢監察工作的若干意見(jiàn)》、《學(xué)院領(lǐng)導干部約談暫行辦法》、《學(xué)院任前廉政談話(huà)制度》、《學(xué)院踐行監督執紀四種形態(tài)的實(shí)施意見(jiàn)》等制度和文件。落實(shí)紀檢監察室主任列席學(xué)院黨委會(huì )議、校務(wù)委員會(huì )會(huì )議,參與學(xué)院"三重一大"事項決策監督,做到對議事過(guò)程中的不良風(fēng)氣以及有違紀傾向或苗頭的問(wèn)題及時(shí)提醒。
三是學(xué)院紀委定期對各部門(mén)主要負責人組織開(kāi)展督促檢查,及時(shí)約談提醒。2016年以來(lái),學(xué)院黨政領(lǐng)導班子對中層干部開(kāi)展工作約談、警示約談、誡勉約談共計116次。
四是紀委認真落實(shí)中央紀委"三轉"工作要求,聚焦主業(yè),剝離無(wú)關(guān)職責,強化監督、執紀、問(wèn)責責任,紀檢監察部門(mén)不再擔負學(xué)院經(jīng)費開(kāi)支的審核工作。
(三)對"落實(shí)八項規定精神不力,四風(fēng)問(wèn)題屢有發(fā)生"問(wèn)題的整改情況
一是對存在的公款消費和送禮問(wèn)題,2016年省紀委、省紀委派駐教育廳紀檢組分別對學(xué)院部分校領(lǐng)導違規公務(wù)接待、違規公款送禮等問(wèn)題進(jìn)行了調查和嚴肅處理。對相關(guān)院領(lǐng)導的違規違紀行為給予了相應的黨紀政紀處分。對省紀委查明的學(xué)院違規公務(wù)接待費,已由相關(guān)參與人員根據實(shí)際情況分攤,相關(guān)的票據不得辦理報銷(xiāo)。2016年,學(xué)院進(jìn)一步嚴格公務(wù)接待有關(guān)規定,實(shí)行了校外餐票一律不予以報銷(xiāo)的制度,公務(wù)接待一律安排在學(xué)院飯堂,嚴禁無(wú)公函接待、同城接待、超標準接待,嚴禁違規公款送禮。學(xué)院已于2016年2月將領(lǐng)取的還未使用的校屬研究所產(chǎn)品退回,此后沒(méi)有發(fā)生過(guò)使用研究所的產(chǎn)品送禮情況。
二是對存在的巧立名目亂發(fā)獎金問(wèn)題,經(jīng)學(xué)院黨委研究決定,要求簽領(lǐng)了示范建設獎金教職工足額退回,并要求院領(lǐng)導帶頭退回。2名在任的院領(lǐng)導已帶頭如數退回簽領(lǐng)的獎金,其他簽領(lǐng)了獎金的人員也積極退回。
三是對組織到旅游景區召開(kāi)會(huì )議問(wèn)題,學(xué)院對2013年1月組織中層以上干部到佛山市三水區溫泉賓館召開(kāi)黨委中心組擴大會(huì )議問(wèn)題進(jìn)行了深刻檢討,提高了對執行八項規定的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。2015年以來(lái),學(xué)院嚴格執行關(guān)于禁止到國家規定的風(fēng)景名勝區開(kāi)會(huì )的規定以及廣東省財政廳《省直機關(guān)和事業(yè)單位會(huì )議費管理辦法》,從嚴控制各類(lèi)會(huì )議、培訓和考察活動(dòng),沒(méi)有發(fā)生在景區召開(kāi)會(huì )議行為。
四、對"違紀違法案件多發(fā),腐敗隱患突出"問(wèn)題的整改
(一)對"違紀違法問(wèn)題不斷,引發(fā)多個(gè)負面效應"問(wèn)題的整改情況
一是通過(guò)專(zhuān)題講座報告、"兩學(xué)一做"學(xué)習教育等,組織黨員干部認真學(xué)習了新修訂的《準則》和《條例》等黨內法規,引導黨員干部做到心有所畏、言有所戒、行有所止,不斷規范從政行為,黨員干部規矩意識和紀律意識顯著(zhù)增強。
二是認真開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設警示教育,要求全校黨員干部把紀律挺在前面。學(xué)院2名主要領(lǐng)導已就有關(guān)違紀問(wèn)題在黨員領(lǐng)導民主生活會(huì )上及中層干部會(huì )作了深刻檢討;學(xué)院1位原副院長(cháng)以及原紀委書(shū)記違紀受處分的文件已作為警示教育個(gè)案材料轉發(fā)至學(xué)院各黨總支(支部);4位中層干部違紀處理情況已在學(xué)院中層干部會(huì )上通報。
三是學(xué)院紀委對學(xué)院發(fā)生的違紀違法案件進(jìn)行了深入剖析,梳理了監督的薄弱環(huán)節,開(kāi)展了風(fēng)險點(diǎn)排查,改進(jìn)了監察方式方法,以杜絕此類(lèi)案件再次發(fā)生。
(二)對"廉潔隱患凸顯,政治生態(tài)滯后"問(wèn)題的整改情況
一是已出臺《學(xué)院廉政檔案管理辦法》,加強對黨員領(lǐng)導干部日常的廉政檔案管理。
二是正深入開(kāi)展廉政風(fēng)險防控工作。將通過(guò)完善學(xué)院廉政風(fēng)險防控體系建設,明確各部門(mén)各崗位廉政風(fēng)險點(diǎn),明確監督工作程序,加強對干部人事、財務(wù)管理、出國出境、工程建設、采購招標、招生考試、收費等重點(diǎn)環(huán)節、重點(diǎn)部位的監督。
三是針對節慶日、干部調整等重要時(shí)間節點(diǎn),認真組織廉情監督、廉政提醒、明察暗訪(fǎng)等工作,發(fā)現問(wèn)題及時(shí)解決。
四是對巡視發(fā)現的多個(gè)涉嫌重大違紀違法問(wèn)題線(xiàn)索,學(xué)院紀委已按規定進(jìn)行了初核,并將擬立案情況上報學(xué)院黨委及省紀委駐省教育廳紀檢組,依規推進(jìn)立案工作。對于已離校的個(gè)別黨員干部已按規定將其違紀線(xiàn)索移交到其現所在單位處理。
五、對"執行組織紀律不嚴,人事管理無(wú)序"問(wèn)題的整改
(一)對"存在‘小圈子'和‘近親繁殖'現象"問(wèn)題的整改情況
一是學(xué)院黨委高度重視,認真開(kāi)展排查,學(xué)院黨委主要負責人在中層干部會(huì )議上強調了有關(guān)政治紀律,對可能涉及"小圈子"問(wèn)題的有關(guān)干部進(jìn)行了談話(huà)提醒,以避免和防范"小圈子"現象。
二是已出臺《學(xué)院選人用人任用回避制度》。
(二)對"提拔任用干部不規范"問(wèn)題的整改情況
一是經(jīng)學(xué)院黨委研究決定,正式發(fā)文撤銷(xiāo)了4名違規提拔干部的任命文件,并按干部管理權限,追究相關(guān)責任人責任。
二是已檢查并完善所有學(xué)院干部任免審批表,按組織程序加蓋黨委公章和歸檔處理。
(三)對"干部調整因人設崗"問(wèn)題的整改情況
通過(guò)崗位調整、試用期滿(mǎn)考核等形式,學(xué)院的中層干部由原來(lái)的91人精簡(jiǎn)至66人,基本上解決了干部調整上因人設崗的問(wèn)題。
(四)對"個(gè)別干部不按規定報告個(gè)人有關(guān)事項"問(wèn)題的整改情況
一是學(xué)院黨委書(shū)記對4位少報漏報個(gè)人事項的干部進(jìn)行了約談,嚴肅有關(guān)紀律。
二是學(xué)院對2017年領(lǐng)導干部個(gè)人事項填報進(jìn)行了培訓,特別強調了政治紀律,杜絕漏報瞞報問(wèn)題。
三是目前學(xué)院相關(guān)領(lǐng)導干部已按要求嚴肅填報個(gè)人事項。
(五)對"出國境管理不嚴格"問(wèn)題的整改情況
一是由專(zhuān)人負責干部出國(境)證件的管理,所有干部的出(國)境證件都已登記造冊,并由學(xué)院組織人事處統一保管。
二是對教職工因公出國(境)進(jìn)行嚴格規范管理。出臺了《學(xué)院因公出訪(fǎng)管理辦法》,教職工的出入境需經(jīng)過(guò)部門(mén)領(lǐng)導、組織人事處、學(xué)院黨委的嚴格審批。
三是對2017年出國(境)培訓學(xué)習等項目進(jìn)行了嚴格審核,嚴格控制經(jīng)費使用。
(六)對"對老干部管理不到位"問(wèn)題的整改情況
一是加強對老干部的服務(wù)與管理,通過(guò)座談會(huì )、微信等方式,及時(shí)向老干部通報學(xué)院的發(fā)展動(dòng)態(tài)、傳達黨的政策文件精神。在學(xué)院領(lǐng)導干部2016年度考核測評中邀請了老干部代表參加,學(xué)院工會(huì )對患病的老同志進(jìn)行了慰問(wèn)。
二是學(xué)院正結合實(shí)際,按有關(guān)政策文件要求認真落實(shí)離退休干部的福利政策。
六、對"執行財經(jīng)紀律不嚴,財務(wù)管理無(wú)序"問(wèn)題的整改
(一)對"多年違規融資致資金鏈斷,財務(wù)風(fēng)險系數高"問(wèn)題的整改情況
一是2016年4月始,學(xué)院認真學(xué)習上級關(guān)于債務(wù)管理的文件,深刻認識以前違規貸款的危害性,遵守貸款審批流程,堅決杜絕違規融資。自2015年3月以來(lái),學(xué)院再也沒(méi)有發(fā)生過(guò)違規融資情況。
二是面對"資金鏈斷裂、財務(wù)風(fēng)險高居不下"的事實(shí),學(xué)院自2016年始,不等不靠,積極開(kāi)展自救,出臺了《學(xué)院2016年度開(kāi)源節流行動(dòng)計劃》,制定了《學(xué)院差旅費管理辦法》、《學(xué)院公務(wù)卡管理辦法》等新的財務(wù)管理規范,加強了預算管理,嚴控報銷(xiāo)審核關(guān)。2016年度,共償還銀行及租賃公司到期債務(wù)6300余萬(wàn)元,其他負債1000余萬(wàn)元,努力做到收支平衡,盡力化解財務(wù)風(fēng)險,維持基本運作。目前,學(xué)院欠銀行及租賃公司債務(wù)不足1億元,為下一步徹底解困、健康發(fā)展奠定了基礎。
三是加強與融資租賃公司、建設銀行溝通,整理融資租賃貸款、銀行貸款、基建負債等長(cháng)期應付款資料,提出置換貸款、申請財政化債資金等化債思路,積極主動(dòng)向省教育廳、財政廳報送了《學(xué)院債務(wù)資金使用情況明細表》、《關(guān)于申請解決學(xué)校財務(wù)困難的請示》、《關(guān)于請求緊急救助救急資金鏈斷裂問(wèn)題的請示》等報告。目前,省教育廳正在研究學(xué)院的還債方案。
(二)對"虛假票據盛行,制度形同虛設"問(wèn)題的整改情況
一是嚴肅財經(jīng)紀律,理順內部財務(wù)關(guān)系。在二級管理未全面推行之前,收回各層級簽批報銷(xiāo)一定額度費用的權限,實(shí)行法人代表"一支筆簽到底"的簽批制度,嚴格報賬審核關(guān),從嚴控制各項開(kāi)支。
二是已追回違規報銷(xiāo)費用47萬(wàn)元。
三是正在核查虛假項目發(fā)票報銷(xiāo)行為,對核實(shí)的報銷(xiāo)套現問(wèn)題,一律追回資金并追究相應責任。
(三)對"財務(wù)催收不力,應收賬款巨額掛賬"問(wèn)題的整改情況
一是聘請會(huì )計師事務(wù)所對掛賬當事人能提供的單據進(jìn)行了審計,出具了審計報告。
二是學(xué)院成立專(zhuān)項工作組,要求掛賬人向專(zhuān)項工作組提交真實(shí)、完整的報賬憑證或業(yè)務(wù)佐證材料等。工作組依據會(huì )計師事務(wù)所的審計結論,按照實(shí)事求是的原則對個(gè)人應收款逐筆完成了審核。
三是已在完成對所有的個(gè)人應收賬款情況審核的基礎上,提出分類(lèi)處理意見(jiàn),實(shí)行了凡是未清理完個(gè)人應收款的教職工不能參加培訓進(jìn)修、不能評先評優(yōu)等措施。
(四)對"違規挪用專(zhuān)項資金"問(wèn)題的整改情況
一是對2015年挪用專(zhuān)項資金的情況,已經(jīng)專(zhuān)題向上級有關(guān)部門(mén)作出了深刻檢查,并組織學(xué)習了上級部門(mén)關(guān)于獎學(xué)金等專(zhuān)項資金管理辦法,強化了財經(jīng)紀律意識。
二是今后將堅持專(zhuān)款專(zhuān)用,杜絕違規挪用專(zhuān)項資金現象,同時(shí)認真做好預算管理工作,兼顧學(xué)院各項事業(yè)發(fā)展支出與還貸支出的關(guān)系,統籌安排資金。
(五)對"涉嫌虛列出國培訓項目套取財政資金"問(wèn)題的整改情況
對計劃分批赴境外培訓問(wèn)題(培訓費已支付報銷(xiāo)但未實(shí)施),目前,經(jīng)與北京外國語(yǔ)大學(xué)外研培訓中心磋商,已重新落實(shí)該專(zhuān)項資金的用途,轉用于TAFE培訓項目,并已落實(shí)外方培訓院校,擬于2017年暑假開(kāi)展培訓。今后學(xué)院將嚴格專(zhuān)項資金管理,如發(fā)現"涉嫌虛列出國培訓項目套取財政資金"的線(xiàn)索,一查到底,嚴懲不貸。
(六)對"收費管理和財務(wù)處理不規范"問(wèn)題的整改情況
一是對未上交的違規收費,學(xué)院將在資金狀況好轉后即上繳財政,今后嚴格執行"收支兩條線(xiàn)"管理規定。
二是對"已移交使用的一期工程教學(xué)樓、行政樓和圖書(shū)館,二期工程學(xué)生宿舍,實(shí)訓樓和食堂等均未轉入固定資產(chǎn)賬核算"問(wèn)題,主要是因為與漁沙坦村委存在土地紅線(xiàn)圖重疊、土地權屬不清等,導致不能辦理"在建工程"轉入"固定資產(chǎn)"手續。學(xué)院正在完善相關(guān)手續,完善手續后即可依據《高等學(xué)校會(huì )計制度》辦理固定資產(chǎn)確認入賬手續。
七、對"執行規章制度不嚴,工程管理無(wú)序"問(wèn)題的整改
(一)對"二期工程建設管理不到位,國有財產(chǎn)損失"問(wèn)題的整改情況
一是1名學(xué)院分管領(lǐng)導因違反工作紀律和廉潔紀律已被省紀委派駐省教育廳紀檢組給予黨紀政紀處分。
二是正在進(jìn)行工程結算對數工作,聘請第三方(審計單位)進(jìn)行嚴格審核。
三是對"趕工獎"等存在爭議的費用不予確認,以減少學(xué)院損失。
(二)對"部分建設項目未按規定公開(kāi)招投標或政府采購"問(wèn)題的整改情況
一是2016年4月制定了《學(xué)院采購工作管理辦法》,對工程項目嚴格按規定執行公開(kāi)招投標或政府采購流程。2017年4月重新修訂了該辦法,規定學(xué)院的貨物、工程與服務(wù)的采購統一由招標投標辦公室實(shí)施;裝修工程、修繕工程的采購嚴格執行《廣東省省級2017年集中采購機構采購項目實(shí)施方案》;對未履行審批手續、或未按學(xué)院規定進(jìn)行采購的項目不予簽訂合同。
二是正通過(guò)校園修詳規、完善有關(guān)項目的程序和手續、完善依約支付工程款的借支沖賬手續,做好相關(guān)問(wèn)題解決及追責工作。
(三)對"部分項目審批程序倒置,先施工后簽合同"問(wèn)題的整改情況
一是根據實(shí)際情況修訂、完善了《學(xué)院基建管理辦法》等規章制度,嚴格項目審批程序。
二是牢固樹(shù)立法紀觀(guān)念,規范操作,嚴防在清遠校區等建設中出現類(lèi)似情況。
(四)對"個(gè)別工程未通過(guò)驗收擅自投入使用"問(wèn)題的整改情況
一是對圖書(shū)館驗收問(wèn)題,已啟動(dòng)學(xué)院修詳規工作,待資金到位后即可實(shí)施。
二是對第二食堂驗收問(wèn)題,已責成學(xué)院第二食堂(康德飯堂)合作經(jīng)營(yíng)方按設計院的規劃設計要求進(jìn)行整改,擬于2017年暑假完成施工后,通過(guò)竣工驗收和消防驗收。
八、對"責權利不清,后勤管理無(wú)序"問(wèn)題的整改
(一)對"熱水及直飲水供應管理缺失,無(wú)法估計損失"問(wèn)題的整改情況
一是規范水電管理,已安排人員定期抄表和收繳水電費。
二是正與廣州淶瑞水處理技術(shù)有限公司、廣州星辰熱能科技有限公司協(xié)商水電費收繳和經(jīng)營(yíng)期限問(wèn)題。
(二)對"資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和物資采購未嚴格執行規定并造成損失"問(wèn)題的整改情況
一是2016年4月,學(xué)院制訂了《學(xué)院國有資產(chǎn)管理辦法(試行)》,按照國家以及省財政廳的相關(guān)規定細化學(xué)院國有資產(chǎn)的管理;2017年4 月,學(xué)院修訂并重新頒布《學(xué)院采購工作管理辦法》,組織有關(guān)人員認真學(xué)習并嚴格執行。同時(shí),學(xué)院班子成員及職能部門(mén)深刻反思,提高了對國有資產(chǎn)、學(xué)院利益保值增值的責任意識,嚴堵導致學(xué)院利益受損的管理漏洞,杜絕類(lèi)似問(wèn)題再次發(fā)生。
二是對違規出租下塘西大樓物業(yè)問(wèn)題,學(xué)院依據(2016)粵01民終12578號裁判文書(shū)(結論是:廢止租賃合同,由學(xué)院收回大樓),委托廣東粵高律師事務(wù)所向廣州市越秀區人民法院申請對下塘西大樓判決強制執行,2017年3月20日我院收到廣東省廣州市越秀區人民法院受理申請執行案件通知書(shū),目前正在執行強制程序;同時(shí),學(xué)院申請更改了下塘西大樓水電費支付方式,由銀行代扣改為轉賬,減少學(xué)院經(jīng)濟的繼續損失。
三是關(guān)于學(xué)院與廣州長(cháng)建物業(yè)管理有限公司合作項目糾紛問(wèn)題,通過(guò)協(xié)商談判,已解決與長(cháng)建物業(yè)公司合作項目遺留的人員薪酬支付問(wèn)題。學(xué)院正對相關(guān)情況進(jìn)行梳理,啟動(dòng)追責程序,對有關(guān)責任人進(jìn)行追責。今后學(xué)院將嚴格執行學(xué)院采購工作管理辦法和合同審核程序,所有通過(guò)補充協(xié)議添購貨物、服務(wù)等的預算不能超過(guò)原合同采購金額的10%,保證合同條款與招標文件一致或優(yōu)于采購文件(報價(jià)文件)。
四是關(guān)于存在的"化整為零規避招標采購,造成資產(chǎn)流失"問(wèn)題,學(xué)院正與校西區食堂的合作經(jīng)營(yíng)方協(xié)商補充簽訂合同,并明確經(jīng)營(yíng)時(shí)限;與第一食堂、第二食堂(康德飯堂)的合作經(jīng)營(yíng)方協(xié)商解決縮短經(jīng)營(yíng)年限問(wèn)題。今后,將嚴格執行新頒布《學(xué)院采購工作管理辦法》,代收代支項目的采購、引資項目(如BOT項目、PPP項目等)、使用學(xué)院國有資產(chǎn)開(kāi)展校企合作的企業(yè)引進(jìn)等,均按程序公開(kāi)招標(采購)。同時(shí),以季度為單位,整合學(xué)院各單位的采購需求,根據總體預算情況采用公開(kāi)方式進(jìn)行采購,杜絕化整為零規避招標采購的情況。
九、對"治學(xué)態(tài)度不嚴謹,教學(xué)管理無(wú)序"問(wèn)題的整改
(一)對"違規招生"問(wèn)題的整改情況
一是立行立改。2015年、2016年先后出臺《學(xué)院自主招生考試工作規定(試行)》及配套制度、《關(guān)于國際學(xué)院原2014級"教育咨詢(xún)班"學(xué)生遺留問(wèn)題處理意見(jiàn)的通知》、《2014級、2015級國際學(xué)院原"教育咨詢(xún)班"班學(xué)生課程成績(jì)測定工作方案》等文件,切實(shí)妥善解決遺留問(wèn)題,杜絕此類(lèi)事情再次發(fā)生。
二是主要當事人(原國際學(xué)院負責人)已在接受司法部門(mén)調查處理。
(二)對"違規辦班"問(wèn)題的整改情況
一是已出臺《學(xué)院成人高等教育校外教學(xué)單位管理辦法》,對學(xué)院成高教育工作進(jìn)行進(jìn)一步的規范管理。
二是已正式協(xié)商終止雙方合作關(guān)系,要求項目合作方停止以我院名義招收成高學(xué)生,并配合做好雙方費用結算和成高(業(yè)余)在籍學(xué)生的善后工作,結清各項費用和移交學(xué)生檔案,妥善處理遺留問(wèn)題。
(三)對"教材采購不規范"問(wèn)題的整改情況
一是改革教材供應服務(wù)方式。2016年制定了《學(xué)院教材選購與使用實(shí)施辦法(試行)》,由學(xué)生自主選購所需教材,學(xué)院不再預收學(xué)生教材費,避免拖欠教材款及部分高折扣教材問(wèn)題。
二是已收回學(xué)院多支付給教材供應商的9萬(wàn)元。
(四)對"教師管理不當,存在吃空餉問(wèn)題"問(wèn)題的整改情況
一是已通過(guò)嚴格考勤、明確教師工作量、調整績(jì)效津貼發(fā)放方式,加強了對教師的規范管理,防止再次發(fā)生"吃空餉"問(wèn)題。
二是學(xué)院正在對2011-2012年建筑工程學(xué)院某教師"吃空餉"的問(wèn)題進(jìn)行核查,一經(jīng)查實(shí),將根據相關(guān)規定予以追責。
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中共廣東工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院委員會(huì )
2017年6月30日